Información general
El Instituto Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales, de conformidad con lo establecido en el artículo 3 de su ley de creación, Ley 10/2006, de 26 de diciembre, tiene como fines generales fomentar la cultura preventiva en Andalucía, el análisis y estudio de las condiciones de seguridad y salud laborales, así como la promoción y apoyo de la mejora de las mismas, con especial atención a las pequeñas y medianas empresas, a los trabajadores autónomos y a los sectores de mayor riesgo.
Para el cumplimiento de sus fines generales, el Instituto Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales, tiene encomendadas, entre otras, las funciones relativas a la realización de acciones de información y asesoramiento con especial atención a las pequeñas y medianas empresas y los colectivos en situación de mayor riesgo.
Para el fomento de estas acciones, el Instituto Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales ha desarrollado la Orden de 17 de septiembre de 2024, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, para la realización de actividades de asistencia técnica y de actividades de información, en el ámbito de la prevención de riesgos laborales conforme a la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. Esta orden se elabora para la gestión y concesión de las subvenciones reguladas por la La Orden TES/864/2023, de 21 de julio, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, para la realización de actividades en el ámbito de la prevención de riesgos laborales conforme a la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. Estas subvenciones se financian a través de transferencias de carácter finalista efectuadas por el Ministerio de Trabajo y Economía Social.
Asimismo, la Orden de 14 de febrero de 2022 regula la concesión de tres líneas de subvenciones claramente diferenciadas, la primera de las cuales se dirige a la formación en materia de prevención de riesgos laborales y cultura preventiva de delegados y delegadas de prevención y representantes legales de las personas trabajadoras, de personas empresarias, sus representantes y mandos intermedios del sector empresarial andaluz.
A través de las acciones de formación, asistencia técnica y de las acciones de información se pretende promocionar el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales y el fomento de la cultura preventiva con el fin de promover la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, especialmente en las pequeñas empresas y en los colectivos en situación de mayor riesgo, en el ámbito geográfico de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
La Orden TES/864/2023, de 21 de julio, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, para la realización de actividades en el ámbito de la prevención de riesgos laborales conforme a la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, ha sido derogada por la Orden TES/237/2026, de 10 de marzo, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, para la realización de actividades en el ámbito de la prevención de riesgos laborales conforme a la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. Esta derogación deja sin soporte jurídico la Orden de 17 de septiembre de 2024, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, para la realización de actividades de asistencia técnica y de actividades de información, en el ámbito de la prevención de riesgos laborales conforme a la Ley 31/1995, de 8 de noviembre
Por consiguiente, para poder continuar fomentando la realización de actividades de asistencia técnica y de actividades de información, en el ámbito de la prevención de riesgos laborales conforme a la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, es necesario elaborar una nuevas bases reguladoras para la gestión y concesión de las correspondientes subvenciones, en función de los requerimientos de gestión, las especialidades derivadas de la organización administrativa y la normativa de aplicación en el ámbito de gestión de la Junta de Andalucía.
Por otro lado, las sucesivas convocatorias de las subvenciones de formación, ha puesto a la luz aspectos mejorables de esta línea, como la necesidad de ampliar los plazos de ejecución de los proyectos, que se han manifestado insuficientes. También se ha considerado modificar algunos criterios de valoración, primando la eficiencia del gasto público en cuanto a la formación en esta materia del mayor número de personas posible. Por todo esto se ha considerado conveniente incluir en este proyecto de Orden un cuadro resumen que regule esta línea de subvenciones introduciendo estos cambios.
Estas nuevas bases reguladoras prevén la posibilidad de que todas estas líneas de subvenciones se financien a través de fondos propios, con las dotaciones que el Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para cada ejercicio destine a las actuaciones en materia de seguridad y salud laboral, o bien que la financiación provenga de aportaciones finalistas del Estado, a través de los recursos procedentes de las órdenes anuales por las que se distribuyen territorialmente, para su gestión por las Comunidades Autónomas con competencias asumidas, subvenciones financiadas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
Bajo esta premisa, se entiende que se considera que las entidades a las que se dirigen estas ayudas (organizaciones sindicales, empresariales y fundaciones creadas por las anteriores) aportan valor añadido a la consecución de la utilidad pública y social que se persigue con esta línea de subvenciones, al permitir alinear los esfuerzos de la Administración y de los agentes económicos y sociales en la promoción de la prevención de riesgos laborales y optimizar los recursos empleados en el fomento de la cultura preventiva y en la mejora de las condiciones de trabajo, y ello, gracias a su conocimiento, experiencia e implantación en el tejido productivo andaluz, acercando la seguridad y salud laboral y la cultura preventiva a sus destinatarios finales.
Dadas las características de la cuestión a abordar, se utiliza el recurso más efectivo.
iaprl.ceeta@juntadeandalucia.es
Quien formule estas aportaciones deberá incluir en su correo, su nombre y apellidos o razón social o denominación de la entidad a la que represente.