Resoluciones del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales

Exclusión. Alegación de arbitrariedad en la valoración de las ofertas conforme a criterios sujetos a un juicio de valor.  No se aprecia la arbitrariedad denunciada. El informe técnico motiva de manera adecuada las puntuaciones otorgadas que ha sido denunciadas por la recurrente, que realiza una valoración paralela y alternativa a la efectuada por el órgano técnico evaluador. No se superan los límites de la discrecionalidad técnica. Desestimación.

Pliegos. Se pretende la anulación del criterio de adjudicación que valora la oferta como mejora de la Dirección de ejecución de obra y de la Coordinación de seguridad y salud por entender que impide licitar a los aparejadores y a los arquitectos técnicos. Pueden participar con el compromiso de constituirse en UTE. Desestimación.

Adjudicación. Aportación por la ahora recurrente de un plan de igualdad firmado por la comisión negociadora sin que el mismo figurase inscrito en el REGCON. La inscripción es obligatoria según el artículo 11 del Real Decreto 901/2020 y supone el trámite final de un procedimiento en el que la autoridad laboral controla su legalidad, de modo que no se producirá la inscripción si el meritado plan no se acomoda en todos sus términos a las normas vigentes. No puede adverarse la conformidad del plan de igualdad a la normativa vigente si el mismo no se encuentra debidamente inscrito en el REGCON, al tiempo de finalizar el plazo de presentación de ofertas, ni al del requerimiento del trámite de aportación de la documentación prevista en el artículo 150.2 de la LCSP, ni incluso al tiempo del trámite de subsanación previsto en el artículo 141.2 de la citada LCSP de haberlo concedido la mesa de contratación, circunstancia éste última que no ha sido cuestionada en el recurso interpuesto. Doctrina sobre la falta de legitimación ad causam de la licitadora excluida mediante resolución administrativa firme para impugnar la adjudicación del contrato. Desestimación.

Pliegos. Legitimación de asociaciones: acreditación de interés legítimo. Las notas de innovación o de cierto grado de creatividad son las distintivas para poder catalogar una prestación como intelectual a los efectos previstos en la normativa contractual (145.4 LCSP), circunstancias que no se contemplan en el contrato que se licita. Desestimación.

Incidente de ejecución. No se justifica la imposibilidad técnica de retrotaer el expediente al momento del anuncio de licitación.Desestimación

Adjudicación. Prohibición de contratar del artículo 71.1 d) LCSP relativa al plan de igualdad. Concurre esta causa de prohibición. Falta de plan adaptado e inscrito en el REGCON , tanto en la fecha de finalización del plazo de presentación de ofertas (lo que hubiese permitido constatar que no estaba incurso en la prohibición de contratar del artículo 71.1 d) de la LCSP) como en la fecha del requerimiento de aclaración de documentación previa a la adjudicación en el trámite del artículo 150.2 del citado texto legal (lo que hubiese permitido evitar el efecto excluyente de la licitación, para el caso de no haber cumplido con esta exigencia al tiempo de concluir el plazo de presentación de proposiciones). Estimación

Exclusión. La recurrente, que denuncia imposibilidad de presentar todos los documentos de su oferta por incidencias en la plataforma, no lo comunicó como estaba previsto en el PCAP ni conforme a lo previsto en la Disposición adicional decimosexta de la LCSP. La solicitud de aclaraciones a las ofertas no es una obligación impuesta al órgano de contratación. No existe duda u oscuridad en la proposición sino la ausencia de aportación de documentos de presentación obligatoria. Incumplimientosde requisitos técnicos exigidos en el PPT que no combate. El acuerdo de exclusión tiene motivación sucinta pero clara que le ha permitido conocer los motivos de la exclusión. Desestimación.

Adjudicación. La recurrente ejercita una pretensión principal instando la declaración de nulidad de la resolución de adjudicación y la retroacción de actuaciones al momento anterior al de la valoración de su oferta denunciando la incorrecta valoración de su proposición y reclamando una puntuación superior; subsidiariamente ejercita la pretensión de declaración de nulidad de todo el procedimiento de adjudicación por irregularidades procedimentales. Análisis por el Tribunal de la alegación de falta de legitimación ad causam esgrimida por la adjudicataria: se aprecia la concurrencia de la causa de inadmisión del artículo 55, letra b) de la LCSP ya que, dada la diferencia de puntos entre la oferta de la adjudicataria y la de la recurrente, la eventual estimación de la totalidad de los motivos de impugnación alegados con relación a los cinco criterios de adjudicación que plantea, en ningún caso podría dar lugar a que se alzase con la adjudicación del contrato, por lo que ningún beneficio obtendría, desbordándose con ello los límites de la legitimación conforme al artículo 48 de la LCSP. La concurrencia de la causa de inadmisión hace innecesario un pronunciamiento sobre el fondo de la cuestión relativa a la incorrecta valoración de la proposición de la recurrente. A mayor abundamiento, examen por el Tribunal que concluye que, en cualquier caso, la recurrente se limita a efectuar una valoración subjetiva y alternativa a la efectuada en el informe técnico pero que no llega a desvirtuar la presunción de certeza y acierto de este último, limitándose a omitir en algunos casos la recurrente determinados extremos que no figuran en su oferta. Examen de las irregularidades procedimentales denunciadas que el Tribunal concluye carecen de trascendencia anulatoria. Inadmisión.

Pliegos. El presupuesto base de licitación queda determinado en el PCAP de forma insuficiente. No existe un desglose suficiente que permita conocer si se han calculado de forma correcta los costes laborales atendiendo al convenio colectivo de referencia. Controversia de tipo formal dado que se trata de servicios sociales y la licitación se configura por precios unitarios. Sin embargo, esta cuestión no supone una dispensa al cumplimiento del artículo 100 de la LCSP. Costes derivados de otros conceptos retributivos, Doctrina sobre la cuestión. Costes de materiales, el órgano de contratación manifiesta que los ha incorporado en la partida de los gastos generales de estructura. Análisis de los gastos a incluir en la citada partida. Doctrina. Desglose entre costes directos e indirectos, alegación formal, resulta cierto que el PBL no realiza la citada distinción. Insuficiencia de la partida costes generales de estructura. La recurrente no acredita su alegación. No es necesario que el órgano de contratación justifique el porcentaje aplicado. Carácter independiente de otras licitaciones anteriores o coetáneos, respecto de las actuaciones y visicitudes. Estimación parcial.

Adjudicación. Extemporaneidad. Recurso presentado fuera del plazo establecido para ello. Cómputo del plazo para la interposición del recurso a partir de la recepción de la notificación por la persona interesada. Inadmisión.